Ao invocar o Powershell diretamente invocando PWSH.EXE, ele aceita um parâmetro -ExecutionPolicy para essencialmente uma invocação "única/somente para esta instância" com algo diferente do padrão de política para esse contexto.
Infiro, mas não posso confirmar, que a invocação deste parâmetro exige que o chamador tenha acesso administrativo local. Não consegui confirmar ou refutar isso consultando a documentação do PWSH da MS. Faço esta inferência de que seria um desvio trivial de todo o conceito -ExecutionPolicy permitir que uma conta não privilegiada execute um script que defina esse parâmetro arbitrariamente e, em seguida, dispare um script que cause todos os tipos de confusão. Mas não encontrei nada nos documentos da MS que estabeleçam as regras de qualquer maneira.
Para esclarecer: Esta questão questiona as permissões do concurso do processo de chamada que invoca o PWSH com a opção -ExecutionPolicy.