AWS lamba start_instances 给出待处理响应，但控制台仍显示已停止

我有一个 lambda 函数，我已经设置它来启动一个实例：

import boto3
ec2 = boto3.client('ec2')
response = ec2.start_instances(
    InstanceIds=['i-xxx']
)
print(response)

响应看起来不错，显示它将从停止状态等待：

START RequestId: 26c0cf5e-6d70-4701-b0bd-68276b06d30d Version: $LATEST
{
    "StartingInstances": [
        {
            "CurrentState": {"Code": 0, "Name": "pending"},
            "InstanceId": "i-xxxxxx",
            "PreviousState": {"Code": 80, "Name": "stopped"},
        }
    ],
    "ResponseMetadata": {
        "RequestId": "fdab5818-0536-457f-a19e-17fea60100f4",
        "HTTPStatusCode": 200,
        "HTTPHeaders": {
            "x-amzn-requestid": "fdab5818-0536-457f-a19e-17fea60100f4",
            "content-type": "text/xml;charset=UTF-8",
            "content-length": "579",
            "date": "Wed, 16 Dec 2020 18:38:57 GMT",
            "server": "AmazonEC2",
        },
        "RetryAttempts": 0,
    },
}
END RequestId: f2ed2be9-e2f2-4beb-a69b-4cddee35bef4
REPORT RequestId: f2ed2be9-e2f2-4beb-a69b-4cddee35bef4  Duration: 1381.48 ms    Billed Duration: 1382 ms    Memory Size: 256 MB Max Memory Used: 97 MB  Init Duration: 688.96 ms    

但是，当我查看控制台时，它仍然显示为已停止并且从不启动。

它似乎没有启动失败：

                "StateReason": {
                    "Code": "Client.UserInitiatedShutdown",
                    "Message": "Client.UserInitiatedShutdown: User initiated shutdown",
                },

基于执行的政策：

{
  "Version": "2012-10-17",
  "Id": "default",
  "Statement": [
    {
      "Sid": "xxxxxxx",
      "Effect": "Allow",
      "Principal": {
        "Service": "s3.amazonaws.com"
      },
      "Action": "lambda:InvokeFunction",
      "Resource": "xxxxxxFunction",
      "Condition": {
        "StringEquals": {
          "AWS:SourceAccount": "xxxxxxxx"
        }
      }
    }
  ]
}

似乎它并没有真正尝试开始。我已使用此代码启动其他实例。我想知道这是否是权限问题，但没有错误。lambda 函数执行角色具有 EC2fullaccess。

注意，另一个数据点。我尝试了进一步的代码，该代码使用 ssm send 命令在运行后（手动启动后）发送命令。如果我在它运行时尝试它会成功。