Permissão CREATE DATABASE negada no banco de dados 'mestre'. Não é possível anexar

Em um script T-SQL, usando uma string de conexão como esta:

Data Source=(LocalDb)\MSSQLLocalDB;AttachDbFilename=C:\Temp\ContextTest.mdf;Initial Catalog=ContextTest;Integrated Security=True

... EU ...

1. criar um banco de dados SQL Server LocalDB
2. crie um login e adicione um usuário ao banco de dados que criei
3. Eu não adiciono nenhuma função de banco de dados ao usuário.
4. Eu crio uma tabela e concedo direitos SELECT, INSERT, UPDATE, DELETE, REFERENCE ao usuário

O script se parece com isso:

CREATE LOGIN [U] WITH PASSWORD = '***'
CREATE USER [U] FROM LOGIN [U]
CREATE TABLE [U].[TestEntities]
  ( Id INT PRIMARY KEY IDENTITY
  , Name NVARCHAR(100) NOT NULL UNIQUE
  )
GRANT INSERT, DELETE, SELECT, REFERENCES, UPDATE ON [U].[TestEntities] TO [U];

Em seguida, estou usando o SSMS para inspecionar tudo, usando as credenciais que acabei de criar .

Quando me conecto no SSMS usando o usuário recém-criado, posso consultar facilmente a [U].[TestEntities]tabela usando uma consulta como esta:

SELECT COUNT(*) FROM U.TestEntities

Então, se eu fizer o mesmo em .NET, recebo uma mensagem de erro alegando que eu exigiria direitos CREATE DATABASE:

using namespace System.Data.SqlClient

try {
    $con = [SqlConnection]::new('Data Source=(LocalDb)\MSSQLLocalDB;AttachDbFilename=C:\Temp\ContextTest.mdf;Initial Catalog=ContextTest;User ID=U;Password=***')
    $cmd = $con.CreateCommand()
    $cmd.CommandText = 'SELECT COUNT(*)
FROM [U_MCL].[TestEntities] AS [t]'

    $con.Open()
    $cmd.ExecuteScalar()
} finally {
    $con.Dispose()
}

MethodInvocationException: C:\Temp\Test.ps1:9:2
Line |
   9 |      $con.Open()
     |      ~~~~~~~~~~~
     | Exception calling "Open" with "0" argument(s): "CREATE DATABASE permission denied in database 'master'. Cannot attach the file
     | 'C:\Temp\ContextTest.mdf' as database 'ContextTest'."

o que estou perdendo?