Como dividir uma string em cada 2º delimitador?

Eu criei uma função de valor de tabela ( tirada daqui ) para criar uma divisão ordenada de sua string.

CREATE FUNCTION dbo.SplitStrings
(
    @List       NVARCHAR(MAX),
    @Delimiter  NVARCHAR(255)
)
RETURNS @t TABLE([Index] INT IDENTITY(1,1), Item NVARCHAR(255))
AS
BEGIN
    INSERT @t(Item) SELECT SUBSTRING(@List, Number, 
        CHARINDEX(@Delimiter, @List + @Delimiter, Number) - Number)
    FROM (SELECT ROW_NUMBER() OVER (ORDER BY [object_id])
        FROM sys.all_objects) AS n(Number)
    WHERE Number <= CONVERT(INT, LEN(@List))
        AND SUBSTRING(@Delimiter + @List, Number, 1) = @Delimiter
    ORDER BY Number OPTION (MAXDOP 1);

    RETURN;
END
GO

Eu então usei esse TVF no seguinte código

Declare @X table (string varchar(50))
insert into @x (string) values('0,0,1,1,2,1.9,2.9,2.8,3.6,3.5')
SELECT s1.Item AS colx
    ,s2.item AS coly
FROM @x AS x
CROSS APPLY dbo.SplitStrings(x.string, ',') AS s1
CROSS APPLY dbo.SplitStrings(x.string, ',') AS s2
WHERE s2.[Index] = s1.[Index] + 1
    AND s1.[index] % 2 = 1
    AND s2.[Index] % 2 = 0

O código passa em sua string para SplitStringTVF usando CROSS APPLY. Usamos DOIS CROSS APPLY. Um para a coluna X (alias s1) e outro para a coluna Y (alias s2).

Cada tabela (s1 e s2) tem exatamente as mesmas linhas ordenadas. Estou basicamente usando a lógica que você comentou na sua pergunta.

Hmmm eu poderia dividir em cada valor e usar números de linha ímpares/pares para dividir em x, y?

Sabemos que os valores da sequência X são ímpares e os valores da sequência Y são pares. A lógica é garantir que o índice s2 (que representa a coluna Y) seja +1 da linha s1 (que representa a coluna X).

WHERE s2.[Index] = s1.[Index] + 1

Queremos garantir que as linhas s1 sejam apenas as ímpares usando o modulus operator (%). Se o restante de s1.index / 2 = 1, temos uma linha ímpar

AND s1.[index] % 2 = 1

Queremos garantir que as linhas s2 sejam apenas as pares usando o modulus operator (%). Se o restante do s1.index / 2 = 2, temos uma linha par

AND s1.[index] % 2 = 0

Parece funcionar em seus dados de amostra.

| colx | coly |
|------|------|
| 0    | 0    |
| 1    | 1    |
| 2    | 1.9  |
| 2.9  | 2.8  |
| 3.6  | 3.5  |

Como você está executando o sql server 2016, você pode realmente usar a nova função string_split , e aqui está uma versão muito mais simples usando seus dados reais em seu comentário

DECLARE @num varchar(max) ='990,44,1010,86,1030,140,1050,202,1100,392,1150,662,1200,1088,1300,2400,1400,4200,1500,6300,1600,8700,1700,11400,1800,14450,1900,17800,2000,21750,2250,33350,2500,46100,2750,59900,3000,74750,3500,109500';
; with c as (
             select value from string_split(@num, ',') 
            )
, c2 as (
          select value, rn=ROW_NUMBER() over (order by (select null)) 
          from c
        ) 
select X=value, t.Y from c2 as nc
cross apply (select value from c2 where nc.rn = c2.rn-1) T(y) 
where rn%2=1

O resultado é o seguinte